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中共西安市教育局委员会 西安市教育局 2018年工作要点

日期:2018-02-28 15:32:09编辑作者:申博太阳城
2018年全市教育工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,围绕“五新”战略任务和“聚焦‘三六九’,振兴大西安”奋斗目标,加快实施国家、省市中长期教育发展规划纲要和西安市教育改革发展“十三五”规划,以补齐教育民生服务短板、破解“上学难”问题为抓手,推进教育优先发展,落实立德树人根本任务,深化教育改革,推进教育公平,发展素质教育,加快教育现代化,提升教育国际化,努力培养担当民族复兴大任的时代新人,办好新时代人民满意的教育,为实现大西安国际化“三步走”建设国家中心城市发挥支撑作用。
事业发展预期目标:全市学前三年幼儿毛入园率达到99%以上,义务教育巩固率达到100%,全市普惠性幼儿园占比达到65%,省级标准化高中(不含新建学校)占比达到100%。
   一、学习贯彻党的十九大精神,坚持和加强党对教育工作的领导
1.学深悟透党的十九大精神。以突出干部党性教育为重点,开展十九大精神全员培训,强化习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装。扎实开展教育系统党员干部“不忘初心、牢记使命”主题学习教育以及“加快追赶超越步伐,落实‘五个扎实’要求”大调研活动,研究解决一批教育热点、难点问题。扎实开展十九大精神“进校园”,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。支持市属高校开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究。
2.持续加强基层党建工作。深入贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》。夯实基层党组织党建责任制,培育和创建“一校一品”党建工作品牌。统揽做好全市民办学校党建工作。加强市属高校和区县教育行政部门基层党建工作指导。严格执行党员发展规定,加强党员管理。加强共青团、工会及妇女工作,统筹做好统战、离退休干部和关心下一代工作。
3.坚持全面从严治党。压紧压实各级党组织主体责任和纪检部门监督责任,深入推动党政主要负责人落实“第一责任人”责任和班子成员落实“一岗双责”责任。坚持正风肃纪,巩固深化巡视整改工作成效,持之以恒严格执行中央“八项规定”要求,驰而不息纠正“四风”。以治理教育乱招生、乱补课、乱收费为重点,严查违纪违规行为,加强教育系统行风建设。加强普通党员的党规党纪和廉政警示教育,加强校园清廉文化建设,营造学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、干部廉洁从政的教育生态。
4.加强党员干部队伍建设。落实局领导“三到三问”联系工作机制,深入基层密切联系群众。落实“三项机制”实施细则,鼓励干部想干事、能干事、干成事。完善干部梯队建设,加快推进年轻干部成长。设定主题,每月召开“追赶超越”点评会。学习宣传交大“西迁精神”,强化干部教师爱国奋斗、创业奉献意识。突出“关键少数”,加强全市校园长队伍管理。加强直属学校、单位领导班子建设,提升直属学校办学质量,提高直属单位管理水平和服务效能。
5.加强意识形态和宣传思想工作。严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握学校意识形态工作领导权、主导权。培育和践行社会主义核心价值观,扎实推进未成年人思想道德建设和校园文化建设,持续加强大学生思想政治工作。理顺完善对外宣传工作机制,组建相对稳定、专业性强的教育系统宣传队伍。建立全市教育系统新媒体联盟,加强“西安教育”新媒体平台建设。加强对校园电视台的业务指导和日常管理。积极做好教育舆情监测、回应和处置工作。做好重大教育政策和社会关注教育热点问题的信息发布,邀请专家及时解读教育关切,推动“校园开放日”和邀请社会代表人士视察校园常态化,多措并举提升群众对教育工作的满意度。加强文明校园创建,各级“文明校园”总占比达到20%。
二、纵深推进教育改革,提升教育现代化治理能力
6.加强改革顶层设计。隆重纪念国家改革开放40周年。研究制定关于深化教育体制机制改革的实施意见。抓好破解“上学难”问题等重点改革任务落地。
7.推进行政效能革命。加快教育领域放管服改革步伐,支持阎良区深入实施教育“管办评”分离改革试点,落实权责清单和政府服务事项实施清单,扎实推进“最多跑一次”改革和“双随机一公开”工作。加快推进教育“互联网+政务服务”,做好“12345”市民服务热线答办受理工作。
8.切实加强依法治教。 落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求和政策解读。贯彻落实《义务教育学校管理标准》。深入开展依法治教示范校创建活动。深化“七五普法”教育宣传,推进校园法治精神培育。规范和加强中小学生学籍管理。扎实推进政务公开,落实“双随机一公开”制度。加强规范性文件报备管理工作。
9.深化教育人事制度改革。启动高层次人才引进“双千计划”,年内全市中学“进校园”招聘硕士、基层学校招聘免费师范生各不低于200名。统一城乡中小学教职工编制标准。支持区县实施校长职级制改革试点,稳妥推进教职工“县管校聘”改革试点。逐步完善中小学教师绩效工资制度和收入分配激励机制。统筹推进行政区、开发区教师职称评审工作。
10.推进考试招生制度改革。完善义务教育民办学校初中招生政策。稳步实施新高考制度改革试点。开展适应新高考制度改革推进新课程改革专项层级培训。加强教育考试招生管理,推进各类标准化考点建设,全力打造平安高考、阳光中招。
11.加强民办教育管理。出台西安市民办学校分类登记相关办法,启动民办学校分类登记。修订完善《西安市民办非学历文化教育培训机构管理办法》。深入清理整治无证教育培训机构和无证幼儿园。稳妥推进国有企业办幼儿园剥离工作。
12.深化人才培养模式改革。推进课堂教学模式改革,提升课业质量,减轻课业负担。落实新修订的普通高中课程方案和课程标准。建立普通高中学生发展指导制度。深入实施普通高中“春笋计划”,探索实行“选课制”和“走班制”。启动职业院校现代学徒制改革试点。
13.健全完善教育评价体系。建立监测指标体系,开展教育现代化发展水平监测评估工作。深入推进中小学教育质量综合评价改革实验,力争创建成为国家改革实验示范区。有效运用第三方评价,加强中小学教育质量监测评估。
三、聚焦人民群众关切,不断完善公共教育服务体系
14.实施第三期学前教育行动计划。实施《西安市学前教育质量提升“345”工程》,扩大普惠性学前教育资源供给。构建学前教育“五优”发展体系。开展“家园携手共育年”特色活动,不断提高保教质量。
15.加快普通高中优质特色发展。深入实施《普通高中优质特色发展五年行动计划(2017-2021)》。继续加快骨干体系建设,创建省级标准化高中3所。制定《普通高中特色发展示范学校评估细则》,创建示范学校20所。启动实施《西安市高中阶段教育普及攻坚计划(2018—2020年)》,巩固提高高中阶段教育普及水平,保持普高与中职招生规模大体相当。加强普通高中课程规划建设,开展普通高中优质学科课程创评,建设重点学科55个,创设精品课程80个。
16.加快发展现代职业教育。着眼服务西安经济社会发展,研究制定《西安市职业教育发展规划》。继续整合中等职业教育资源,优化结构,稳步扩大职业教育规模。打造“职业教育活动月”、职业技能大赛、职业学校学生“文明风采”竞赛等特色品牌。实施职业教育质量提升计划和骨干体系建设计划,建成1所特色职业院校,建成4个市级重点特色示范专业,建成1个专业职业教育集团。建设1个行业专业指导委员会,2个技能大师工作室,1个示范性实训基地。继续开展中职学校教学诊断与改进,坚持职业学校质量报告制度。加快西安现代职业技术学院筹建步伐。
17.整体提升高等教育水平。树立“大学校”建设服务理念,全力支持驻西安高校创建“双一流”。面向市属高校,遴选6个市级重点支持学科和20个重点支持专业,支持市属高校推进校企合作、产教融合,与阿里巴巴集团共建1-2所大数据学院。支持高校推进创新创业教育。发挥高校智力优势,做好企业家培育和培训服务。
18.加快发展终身教育。开展标准化社区学院(学校、教学点)建设,完善社区教育四级学习网络体系。创建省级社区教育实验区1个,省级社区教育示范区1个。制定出台《西安市加快发展老年教育的意见》。
19.办好民族教育和特殊教育。全面实施《西安市第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)》,加快特教学校标准化、普通学校资源教室、孤独症儿童教育康复中心建设,建成高陵区特殊教育学校,加大力度创建省级特殊教育示范学校。加强民族团结教育,深度促进西藏、新疆学生与汉族学生的交流交往交融。做好内地援藏学校的扩招录取和教学质量监测,做好新疆籍学生入学招生工作。
四、系统推进立德树人,着力提升教育质量和育人水平
20.持续加强和改进德育工作。贯彻落实《中小学德育工作指南》,健全德育工作体系,深入实施理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育。加强家庭教育,引导树立良好家风;强化中小学生行为规范养成教育。加强青少年志愿服务工作。持续推进书香校园建设。深入开展“小手拉大手”文明城市建设系列主题活动。充分发挥博物馆、科技馆、青少年校外活动基地等实践育人作用,持续打造研学旅行西安品牌。深化劳动教育、国防教育,推动学校教育与生存生活技能培训有机结合。加强学校德育课题研究。组织开展全市第二届“最美少年”、“最美教师”和首届“西安教育之星”评选工作。
21.加强学校体育和艺术教育。制定出台西安市《关于强化学校体育,促进学生身心健康全面发展的实施意见》,持续推进“阳光体育”,开足开齐体育课程。举办全市中学生运动会和各类专项比赛。建设区县级校园足球高水平学生运动员训练基地14个。举办全市中小学生艺术大赛,组织参加陕西省第六届中小学艺术展演。深入开展高雅艺术进校园,提升中小学艺术活动实施水平。
22.加强科技教育和生态环保教育。以“科技创新”为重点,深入实施各类科技教育。持续做好“铁腕治霾保卫蓝天”宣传教育,扩大校园新风系统建设试点范围。巩固提升城市创文、创卫、创森成果。配合相关部门加强针对中小学生的环境保护、水资源保护、秦岭生态保护等日常教育。
23.加强学校卫生保健和食品安全工作。加快学校卫生室(保健室)建设,加强卫生保健人员配备,做好学校传染病、学生常见病的预防教育和防控工作。进一步明确食品安全行政管理与监督管理责任,建立全市教育系统食品安全工作网络。严格落实卫生保健与食品安全教育课时,开展形式多样的卫生健康和食品安全宣传教育活动。
24.切实加强教科研工作。创新机制,市区校协同共建,构建西安特色教育智库,服务教育决策咨询和教育实践质量提升。创建设立教科研、学科教学、特色项目创新引领基地。开展义务段部编教材及普通高中新课程方案、课程标准的解读、研究和培训。继续做好三级三类科研项目体系的管理和研究、教师与学生综合素质提升研究等工作。
25.加强语言文字工作。做好国家语言文字工作督导评估工作。深入开展中小学教师语言文字应用能力培训、推广普通话宣传周、中华经典诵读以及规范汉字书写教育等活动。加强公共场所语言文字使用规范化管理。
五、高位提升教育公平,全力破解“上学难”问题
26.加快学校建设。编制完成《西安市教育设施专项规划》。启动实施154所中小学全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目。启动新建西安市创新港中学等30所中小学及幼儿园建设项目。统筹直属学校建设项目三年规划,持续改善直属学校办学条件。继续实施中小学校园植树项目和厕所改造工程,提升校园护绿及厕所环境管理水平。
27.深化大学区管理制改革,推广“名校+”办学模式。深入实施大学区学区长学校品质提升五年行动,加快“一长管多校”模式紧凑型大学区组建工作,扩大跨行政区域大学区覆盖面。继续支持西咸新区学校与城区学校结对发展。实施《推进“名校+”模式发展实施意见》,年内组建25个“名校+”教育联合体。
28.加快消除“大班额”。制定并实施消除大班额2018年行动计划,年内全市义务教育学校消除66人以上的超大班额。落实市政府《关于义务教育均衡发展提高基础教育整体水平的实施意见》,进一步缓解“择校热”。
29.加快提升义务教育均等化水平。落实《国务院关于统筹推进县域内义务教育一体化改革发展的若干意见》,加快缩小县域内教育差距。严格落实义务教育免试就近入学政策,确保符合条件的适龄儿童少年平等接受义务教育。以加强乡村教师培训、举办乡村教育论坛、强化寄宿制学校管理为抓手,推动农村教育办学提升。加强农村留守儿童教育关爱工作。完善小学低年级“弹性离校”制度。加强部门协调,夯实区县主体责任,继续加强营养改善计划实施,提高学校食堂(配餐企业)供餐比例和覆盖率。
30.加快教育信息化发展。加快西咸新区教育信息化“三通”建设。出台《西安市中小学智慧校园建设标准与评估细则》,创建25所教育信息化创新应用示范学校、125个创客教育实践室,努力创建省级智慧校园示范点。以强化送培下乡为重点,通过举办教师信息化教学应用大赛、“一师一优课、一课一名师”、创客创意大赛及电视微课大赛等,加快教育信息化应用步伐。推动中小学校教育信息化管理机构标准化建设,加强教育系统网络安全保障。初步建成西安市教育大数据中心和校园安全应急指挥中心。强化大学区优质资源共享平台和管理平台应用,建立健全平台应用机制和考核机制,继续实施学区长学校网络课程录播教室和成员学校互动教学网络教室建设,专任教师、七年级以上学生注册率分别达到85%、10%。
31.全力抓好教育脱贫攻坚。紧盯“控辍保学”核心目标,深入开展“万名教师大家访”、“三秦教师结对帮扶”活动,确保义务教育阶段无辍学学生,确保贫困户残障学生接受教育。加大政策、项目和资金倾斜,持续改善涉贫区县办学条件,提升师资整体水平和学校办学水平。完善高校帮扶体系,推进产学研一体化示范基地和实体项目落地。紧抓扶志、扶智重点,开展“一校帮一村”“一班帮一户”“万名教师大家访”“三秦教师结对帮扶”及大学生“青春智扶”专项行动。
32.提高学生精准资助水平。夯实精准资助政治责任,全面落实各级各类学校家庭经济困难学生资助政策,确保受助群体应享尽享。广泛深入宣传资助政策,提高群众知晓率、满意度。完善学生资助舆情应急处置机制和信息安全管理机制,强化监督检查,对区县级资助中心开展审计,切实杜绝、严肃查处各类违规问题。
六、全面加强教育保障水平,提升教育服务品质
33.培养造就高素质专业化教师队伍。以师德师风建设为重点,大力培育“四有好老师”,着力提升教师获得感、幸福感和荣誉感。深入实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。提高乡村教师生活补助标准。持续推动校长教师交流轮岗,全市大学区交流教师5000人、校长450人,跨区域交流校长教师560人(含西咸新区)。完善三级三类教师骨干体系队伍建设相关制度,探索以政府购买服务方式实施教师培训项目,实施名师名校长“百千万工程”,培养教育家型校长100名,各类骨干教师1000名,培训教师、校园长2万人次。加强职业院校校长赴先进城市挂职培训及“双师型”教师培养。启动实施校园长持证上岗过渡及教师资格证注册工作,逐步实现教师资格证补发常态化办理。
34.提高教育经费保障水平。加大力度争取中省项目资金。建立教育专项资金项目库,完善项目预算执行督查机制,加强教育投入效益监管。加大教育改革投入,保障补短板教育资金需求。严格财务管理制度,加强教育资金使用监管,指导并监督实施好十三年免费教育。完善相关制度,加强教育内部审计。做好教育系统综合治税工作。以“小葵花”关爱留守儿童活动为重点,打造社会捐资助学品牌。
35.推进学校后勤服务管理现代化。构建全市学校后勤服务管理“311服务体系”,建立全市基础教育装备专家库,健全学校装备配备管理办法,研究制定学校食堂、宿舍等管理标准。完善学校固定资产动态管理机制,依法规范政府采购程序。继续做好全市校服品质提升工作。以改进校园光环境、规范饮用水管理、配齐教学设备为重点,组织教育装备品牌展示、体验、交流活动。
36.全面加强学校安全稳定。落实综治、维稳、安全生产工作责任制,持续开展学校“三防”建设,建立完善学校安全风险防控体系,加强校园及周边治安综合治理和安全隐患排查。加强校园欺凌防范。开展处置突发事件应急预案演练,常态化开展师生应急疏散演练。深入开展安全教育、毒品预防教育和法制教育。做好反邪教、反恐怖、防溺水和校车安全等工作。年内创建市级平安校园16所。
37.构建教育对外开放新格局。坚持以开放促改革,研究制定《西安市推进教育国际化行动计划(2018—2020年)》,建立与西安教育对开放发展相适应的运行机制和经费保障机制,实施中外合作办学项目培育工程、国际理解教育推动计划、教师队伍国际竞争力推进计划、提升教育国际服务水平计划、提高西安教育国际影响力工程。完善涉外教育服务体系,支持开发区举办国际学校。拓展深化教育交流合作,推动中外合作办学,扩大提升教师海外研修规模质量。设立西安市“一带一路”留学生奖学金, 持续推进“一带一路”教育交流与合作,做强“留学西安”服务品牌。
   38.强化教育督导。督促指导蓝田县通过国家义务教育发展基本均衡县创建及“双高双普”县评估认定,做好国家义务教育发展基本均衡县复查迎检工作。筹划责任督学挂牌督导信息平台建设,申报创建2-3个省级责任督学挂牌督导创新县(区)。开展第三轮“316工程”教育督导评估。
39.做好校友回归工作。扩大工作范围,指导区县启动中学校友回归工作。建立全市校友回归网站、微信平台,印发《西安市支持校友回归投资创业政策汇编》,实行市属校友回归投资创业全链条跟踪服务。
40.提升机关服务水平。实施视频会议系统割接和升级工作,提高使用效益。加强电子政务建设,持续推进政务内网建设。严格执行公务外事出访计划。及时答办人大建议和政协提案。切实做好机关信访、保密、档案、计划生育、教育志等各项工作。
 

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